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新一轮科技革命和产业变革深入发展股票4倍杠杆，全球科技创新进入空前密集活跃期，迈入加快建设科技强国的关键之年，如何把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”？
因此，今年全国两会期间，加强企业科技创新主体地位、人才培养等成为备受关注的话题。
企业承担重大科技项目
党的二十届三中全会提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。“科技创新主体”这一定位也对企业参与科技活动有了更高要求。
虽然我国企业的研发投入经费逐年增长，但是在基础研究方面还有待加强。去年10月公布的《2023年全国科技经费投入统计公报》显示，企业占全社会研究与试验发展（R&D）经费的比重为77.7%，比2022年提高0.1个百分点，创新主体地位进一步巩固。
在基础研究方面，高等学校和政府属研究机构是我国开展基础研究活动的主力军，2023年对基础研究经费增长的贡献率分别达到60.2%和31.6%，企业的投入仍有待加强。
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。
政府工作报告指出，今年推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。
全国政协委员，中国有研党委书记、董事长赵晓晨在谈到如何进一步强化企业科技创新主体地位时，呼吁要支持企业充分利用各方创新资源，加大研发投入，发挥产学研用融合的主导作用。此外要组建一批行业共性技术研究院，持续提升行业关键共性技术供给能力。同时，要健全产学研成果对接和产业化机制，增强企业核心竞争力。如加快科技成果应用转化，拓展“第二场景”应用，推行职务科技成果赋权改革试点，完善职务发明成果收益分享机制，充分激发创新内生动力。
在全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦看来，应该通过制度创新让更多科技成果走出“实验室”、走向“生产线”。贾少谦表示，企业在参与市场竞争中，能够更好地把握关键核心技术的市场需求，企业实验室是优质创新资源的聚集地，是强化企业作为科技创新主体的重要抓手。他建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，加大对企业实验室“技术产业化率”“成果转化收益”等考核指标权重，引导企业实验室在实现技术突破的基础上，向技术成果高效转化与产业化培育方面发展。
科技部部长阴和俊此前在采访中提到如何支持企业科技创新时表示，将从制度上落实企业科技创新主体地位。建立培育壮大科技领军企业机制，大力培养龙头型和高速成长型科技领军企业，探索建立企业项目上升为国家项目的新机制，支持企业与高校、科研院所共同组建创新联合体，促进产业链上下游融通创新。对民营企业和国有企业一视同仁，支持有能力的企业牵头承担国家重大技术攻关任务，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。
党的二十届三中全会提出，建立企业研发准备金制度。
企业研发准备金是指企业根据研发计划及资金需求，结合企业研发实际情况按一定比例预先提取的专门用于企业技术研发和科技成果转化的储备资金。研发准备金制度是指规范企业研发准备金的计提、分配、使用、管理、核算、信息披露等事项的管理措施。
“企业研发准备金制度的核心在于‘预备’与‘专款专用’，确保企业在面对研发周期长、风险高、投入大的项目时，能够有稳定的资金来源，避免因资金短缺中断研发进程。”中国电信党校（人才发展中心）的诚然、甘继磊撰文指出。
人才培养
政府工作报告指出，坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
在全面提高人才队伍质量方面，大力支持、大胆使用青年科技人才。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联合培养和交流。深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理。
人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，科学合理的人才评价体系，是激励人才干事创业、激发其创新活力的重要基础。但过去很长一段时间，人才评价中“唯论文”“数项目”“比奖项”“摆帽子”等不良现象较为突出，人才评价机制存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等问题，与新时代新征程发展要求还有一定距离。
国家发展和改革委员会社会发展研究所研究员王阳认为，政府工作报告强调“帽子”治理，就是要以科学分类为基础，以激发人才创新创业活力为目的，进一步把分类推进人才评价机制的改革措施落实落细，更好地树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性。应该从科学设置人才分类评价标准、改进人才评价方式、完善基层一线和青年人才评价机制方面来推进“帽子”治理。
“打破单一评价格局，建立以第三方进行同行评价为基础的多元化评价机制，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。基础研究人才以同行学术评价为主，加强国际同行评价。应用研究和技术开发人才突出市场评价，由用户、市场和专家等相关第三方评价。”王阳撰文称。
针对这些问题，近年来中央和地方纷纷出台政策，提出以“破四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）“立新标”为突破口，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，为科技创新“松绑”。
2022年9月，科技部会同教育部等7部门联合印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，选择教育部、工信部、水利部、农业农村部、卫健委、中国科学院等部门所属的21家高校院所和上海、山东、湖北、四川、深圳、南京等6个地方开展试点。
具体来看，在国家改革试点方案的总体框架下，山东省进一步明确了四大类人才的试点任务和成果形式。其中，山东大学等4家单位为承担国家和省重大攻关任务类人才评价改革试点单位，对这类人才，要坚持“谁委托谁评价”“谁使用谁评价”，充分尊重任务绩效评价意见，重点突出支撑国家安全、突破关键核心技术、解决经济社会发展重大问题的评价权重。
上海市则突出分类健全人才评价标准，对基础研究人才实行“基础研究特区”试点；积极引入市场评价和社会评价，在集成电路、人工智能和生物医药等战略性新兴产业领域推动由领军企业等牵头制定人才评价标准。
科技部有关司局负责人接受媒体采访时表示股票4倍杠杆，科技人才评价具有“指挥棒”和“风向标”作用，是人才发展的基础性制度，对充分激发科研人员创新活力至关重要。下一步科技部将加快推进科技人才评价改革，切实发挥好人才评价“指挥棒”和“风向标”作用，按照创新活动类型探索构建科技人才分类评价体系，探索构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。
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